速度国内旅游大省十三五旅游业规划主要内容（中国旅游十三五规划）

2023-06-01 11:21

广东

一、重要指标

到2020年，广东旅游主要指标居全国首位，旅游业综合竞争力继续保持全国第一。

到2020年，旅游业增加值占全省GDP的比重提高到7.1%左右，占服务业增加值的比重达到12.8%左右。

到2020年，旅游消费总额达到17500亿元左右，年均增长率约11%，旅游消费成为拉动消费的重要引擎。

到2020年，旅游投资总额达到2500亿元，建成一批吸引力强、竞争力强、影响力大的旅游产品，基本完善的旅游基础与公共服务设施体系。

到2020年，旅游直接就业350万人以上，直接和间接就业1750万人。每年新增旅游直接就业20万人。

二、空间布局

进一步优化“一核、两带、三廊、五区”空间布局。逐步形成“山呼海应、城乡交融、全域覆盖”的旅游发展大格局。

一核：珠三角都市圈旅游发展核

两带：蓝色滨海旅游产业带和绿色生态旅游产业带

三廊：广京沿线旅游走廊、潮汕—海西旅游走廊、湛江—东盟旅游走廊

五区：珠三角广府文化旅游区、粤东潮汕文化旅游区、粤东北客家文化旅游区、粤北南岭生态休闲旅游区、粤西百越风情滨海旅游区。

三、战略任务

实施全域旅游战略、实施创新驱动战略、施开放合作战略、实施共建共享战略

浙江

一、主要指标

全省拥有省级以上旅游经济强县30个，省级以上旅游度假区43个，4A级以上高等级景区187个，其中国家级旅游度假区4家，5A级景区14家，数量均居全国第二。

本次旅游工作会议明确了未来五年浙江旅游业发展预期目标，2020年，浙江旅游总产值将增加到1.1万元，旅游增加值占GDP的比重达到7%，来浙游客满意度达到90%以上，全省4A级景区到达250家、5A级景区达到20家，省级旅游度假区50个、国家级旅游度假区10个。

二、九大任务

在改革创新中增强发展动力，在优化布局中推进全域化发展，在平台建设中加快集群化发展，在融合发展中丰富产品供给，在行业转型中提升产业素质，在配套完善中提升公共服务，在品牌建设中提升旅游市场份额，在参与国家战略中推进开放合作，在惠及民生中彰显社会功能。

打造改革创新、产业提升、多元产品供给、全域旅游目的地创建、“旅游＋互联网”、立体营销、行业监管服务、公共服务配套共八个平台，实施旅游市场规范、旅游景区整治、“诗画浙江”品牌、“文明旅游?浙人最美”、旅游统计、旅游人才这六个专项行动。

云南

一、主要指标

到 2020 年，全省接待海内外旅游

总人数突破 6 亿人次，旅游总收入突破 8500 亿元，年均增长 13%

和 21%以上，游客人均消费提高到 1700 元；旅游增加值占全省 GDP

比重 10%以上，旅游固定资产规模 4000 亿元；旅游直接就业人数

达到 350 万人，间接带动就业人数 800 万人以上,累计带动脱贫人

口 80 万人；努力把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地，

面向南亚东南亚的旅游辐射中心，把旅游业培育成全省经济社会发

展的重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

二、空间布局

形成“一 核一圈四带五区八廊”的旅游发展总体布局，支撑全省旅游产业转 型升级和跨越发展，实现建成旅游强省的发展目标。

一核心：着力建设昆明国际旅游城市核

一圈：着力建设滇中国际旅游城市圈

四带：重点建设沿边跨境旅游经济带/重点建设金沙江沿江旅游经济带、重点建设澜沧江沿江旅游经济带、重点建设昆玉红旅游文化产业经济带

五大片区：做精滇西北香格里拉生态旅游区、做优滇西南澜沧江—湄公河国际旅游区、做强滇西边境跨境国际旅游区、、做响滇东南岩溶风光跨境旅游区、做大滇东北高峡平湖旅游区

八大旅游走廊：

培育打造四大国际旅游走廊（滇缅（孟中印缅）跨国旅游走廊、昆曼（澜沧江-湄公河）跨国旅游走廊、滇缅（中南半岛）跨国旅游走廊、滇越跨国旅游走廊）、培育打造四大国内旅游走廊（滇藏旅游走廊、滇川旅游走廊、滇川渝旅游走廊、滇黔桂旅游走廊）

三、规划战略

实施创新驱动战略 、实施全域旅游战略 、实施品牌引领战略 、实施集聚融合战略 、实施项目带动战略 、实施绿色发展战略

海南

一、主要指标

到2020年，海南接待旅游总人数超过8000万人次，年均增长9%，接待入境游客达到100万人次以上，年均增长7%以上;旅游总收入超过1000亿元，年均增长13%;过夜游客人均停留4.2天，过夜游客人均消费3500元;旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，旅游总收入相当于地区生产总值的20%;旅游业直接从业人数达50万，带动间接从业人员达200万，国家5A级旅游景区(点)达到10家。

二、空间布局

基于国际旅游岛纲要的空间布局、“十二五”期间各地区发展基础以及“十三五”发展趋势，规划形成“一岛、两极、两圈、六组团”的旅游发展空间布局，强化西部旅游开发，打破空间不均的态势，建设旅游产业集聚区，进一步增强旅游对经济发展、社会建设、生态文明建设的带动和辐射功能。

一岛即国际旅游岛；

两极指海口市与三亚市；

两圈指海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈；

六组团形成北部休闲旅游组团、南部度假旅游组团、中部雨林旅游组团、东部康养旅游组团、西部文化旅游组团、三沙海洋旅游组团六大旅游发展集聚组团。

 主要任务

一、确立发展目标，明确发展方向。对标国际旅游岛，在研判现状水平与国际旅游岛在产品、要素、服务、体制等之间差距的基础上，确定“十三五”旅游经营管理和服务水平、旅游国际知名度、美誉度、旅游产业特色、质量和产业效益等目标，明确未来五年发展的方向。

 二、推进全域旅游，创建海南示范。点线面结合，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，通过整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现海南省旅游业转型升级、提质增效。

 三、优化产业布局，聚焦发展重点。促进区域协调发展、打造旅游核心增长极、构筑南北旅游协作区、对各市县进行有针对性的引导等途径，优化旅游产业空间布局，明确全省以及各市县的发展重点。

 四、打造精品项目，强化核心吸引。打造由四类重点项目、五类特色项目、十条精品线路组成的精品项目体系，支撑“阳光海南，度假天堂”的主品牌构建，形成核心吸引。

 五、升级产业要素，优化旅游体验。升级传统旅游“食住行游购娱”六要素，加入愈加重要的“厕”，构成新旅游基本要素，通过国际化、标准化、主题化升级，在“硬件”层次优化游客体验；在拓展六要素“商养学闲情奇”中增加旅游之魂“文”，通过新六要素在旅游产业各个环节中的融入，在“软件”层次优化游客体验。

 六、明确市场导向，精准、智慧营销。针对重点旅游市场构建资源整合、主题营销、创新营销三位一体的全省旅游市场营销体系，充分运用互联互通时代的各类新媒体，大力推广线上营销，不断扩大海南旅游业在国内外的知名度和影响力。

 七、对接国际标准，完善公服体系。通过旅游集散中心、旅游道路服务体系、旅游便民服务等五大工程的建设，构建与国际接轨的旅游公共服务供给机制和保障机制，同时着重对智慧旅游构建做出详细的工作部署，全面提升旅游公共服务配套质量和综合服务水平。

 八、健全体制机制，强化组织领导。加强全省统筹协调，落实省旅游产业工作联席会议制度，把旅游联合执法办公室做实；推进规划体制改革，加强顶层设计；健全监督管理制度，加强考核工作，真正将旅游发展作为政府的重点工作。

 九、完善政策法规，优化发展环境。针对旅游发展的各个环节，从规划到项目落地到项目运营，完善相关政策法规，对于重点产业予以政策扶持，优化旅游发展环境。

规划战略

可持续化战略、国际化战略、融合发展战略、信息化战略、全域化战略、区域统筹战略

湖南

一、重要指标

到2020年，湖南迈入旅游经济强省，超600万人享受到旅游发展的红利：实现旅游业总收入9000亿元，力争突破10000亿元，全省接待游客达到9亿人次；全省旅游业对GDP的综合贡献率达到12%以上，全省旅游增加值占GDP的比重达到7%左右；旅游直接就业人数达到200万人以上，带动就业人数达到600万人以上；旅游脱贫人数达到100万人。

二、空间布局

"十三五"期间，立足"一带一部"区位优势，挖掘旅游资源特色，主动融入和对接"一带一路"战略、长江经济带战略和国家扶贫攻坚战略，加强区域旅游合作，以打造长（沙）岳（阳）湖湘文化旅游走、张（家）崀（山）桂（林）旅游走廊和郴（州）广（州）旅游走廊为重点突破，带动十二个旅游功能区规划建设整体推进，加快构建以长沙市为中心，以张家界市为龙头，以岳阳市、怀化市、郴州市为增长极，以"一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南）"为骨架的区域旅游发展格局。

重点建设的12个旅游功能区分别为：长株潭都市休闲旅游区、张家界国际生态旅游度假区、环洞庭湖湖泊度假旅游区、韶山红色经典旅游区、崀山生态文化旅游区、南岳祈福康养旅游区、凤凰文化体验旅游区、炎陵神农文化旅游区、九嶷山生态文化旅游区、东江湖休闲度假旅游区、雪峰山生态文化旅游区、梅山文化体验旅游区。

三、旅游新业态培育

5年内，湖南即将培育汽车旅馆、房车营地、船屋、树屋、客栈、度假公寓、青年旅舍、集装箱旅馆等住宿新业态，发展文化创意产业基地、健康养生基地、研学旅行基地、体育旅游基地、探险旅游基地、旅游装备制造基地、科普旅游基地，培育自驾车房车营地、低空旅游、邮轮游艇、康养旅游、老年旅游、特色民宿、购物旅游、体育旅游、研学旅游、户外探险游、休闲度假等新业态产品。

为保证业态良性发展，“十三五”期间，国家特色景观旅游名镇（村）、中国传统村落、国家宜居小镇（村庄）、湖南省美丽乡镇、湖湘风情小镇的标准化试点即将启动；而智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店、汽车营地、研学旅行基地、康养旅游、农业休闲园等业态的地方标准也将出炉。

四、基础设施

从2015年开始的“旅游厕所革命”，将在“十三五”期间呈“燎原”之势。到2020年，共新建和改扩建厕所5000个。

到2020年，新建、改建2000公里旅游通景公路、2000公里旅游绿道；建设150个自驾车房车营地，其中区域性示范营地20个，景区精品营地30个，乡村特色营地100个；建设100个乡村旅游创客基地、1000家特色民宿、500家星级农家乐和40家乡村度假精品酒店；建设100个康养度假基地。

青海

一、重要指标

十三五”期间，全省旅游人数年均增长13%，旅游总收入年均增长16%，到2020年末，国内旅游人数达到4300万人次，其中省外游客占60%以上，入境游客突破12万人次，旅游总收入达到530亿元，全省旅游业对GDP贡献率超过10%；旅游业直接从业人数达到16万人，间接从业人数超过80万人，带动13.2万人通过发展旅游实现脱贫致富。

二、战略任务

紧紧围绕创新驱动、统筹协调、绿色低碳、扩大开放、融合共享五大战略路径，以“改革创新、提质增效”为主题，以推进供给侧结构性改革、“双加双创”和建设自驾车旅游(示范)省为引擎，重点推进要素集成与融合化发展、公共服务与全域化推进、乡村旅游与精准化扶贫等九大重点工程，实现以5个旅游名城、10个旅游名县、20个旅游名镇、200个旅游名村为支撑的旅游名省体系。