旅游地理学笔记3 旅游规划概述及旅游与经济的关系（旅游规划的类型与异同）

2023-06-13 09:09

涉及旅游规划的内容将在其他文章内进行详细介绍与讨论。

一、旅游规划的层次和内容

（一）按照性质划分，旅游规划可以分为旅游发展规划和旅游区规划。具体来说（1）旅游发展规划是根据旅游产业的历史、现状或市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游发展规划的最小单位是县，一般不存在县级以下地区的旅游规划。（2）旅游区规划是指为了保护、开发和利用旅游区（包括旅游度假区、风景名胜区等各种形式），使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署与具体安排。旅游区规划是大众印象中最常见的规划。

（二）按照范围划分，因斯克普将旅游规划按范围划分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、亚区域旅游规划、开发区土地利用规划、设施用地规划、设施设计和特别研究。其中，国际旅游规划主要涉及国际交通运输服务、不同国家间的旅游项目、相邻国家间互补性的旅游资源和设施开发、多国旅游市场促销策略等。

二、编制旅游规划的原则与程序

（一）编制旅游规划的原则：（1）编制旅游规划应该以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游产业发展方针、政策、法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；（2）需要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，促进经济、社会和环境效益可持续发展；（3）要突出地方特色，注意区域协调，加强对于旅游资源的保护，减少对于旅游资源的浪费。（4）鼓励采用先进的方法和技术，要多方案进行比较，征求有关行政管理部门的意见（尤其是当地居民的意见）；（5）编制旅游规划工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范；（6）旅游规划技术指标应当适应旅游产业发展的长远需要，具有适度的超越性。

（二）编制旅游规划的程序：（1）确定任务阶段，委托方确定编制单位，制订项目计划书并签订旅游规划编制合同；（2）前期准备阶段，研究政策法规，调查旅游资源，分析旅游客源市场，对于规划区旅游产业发展进行竞争性分析，确立可进入性、基础设施、景点现状、服务设施等各方面的区域比较优势；（3）编制规划阶段，主要是对于规划区主题的打造；（4）征求意见阶段，在规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见。

三、旅游与经济的关系

（一）旅游产业是一种无形的出口产业。旅游产业把社会上的物质产品组合起来，向游客提供服务。游客购买的不是具体的海滩、宾馆或其他旅游资源，而是一种有意义的体验和经历。所以旅游产业有“无形贸易”之称。

（二）旅游是一种零散的综合产品。旅游产业由多个部门组成，同时受到多种经济部门的制约和影响。

（三）旅游产业是一项极不稳定的出口产业。主要表现在旅游产品不能储存、旅游需求受外部不可预测因素的影响较大、游客的旅游动机复杂多样、旅游对于价格和收入的弹性大。