从看山到玩山，全域大景区如何为山地型县域旅游发展打开格局（山区发展旅游业）

2023-06-29 14:20

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引 言

山地凭借其景观美学形态、康养生态环境和深厚文化内涵，成为备受青睐的旅游目的地。据联合国世界旅游组织统计，山地旅游占全球旅游市场约20%，年产值达1000至1400亿美元，并呈现逐年增长态势。但其长远有效发展，需打破山地对交通的制约，突破资源的同质等诸多问题。

文成县位于浙江省温州市西南部山区，属于浙皖闽赣国家生态旅游协作区范围，被授予“气候养生福地”的金名片，是浙江省省级生态文明建设示范县、浙江省全域旅游示范县(市、区)。同时还拥有大明功臣刘基的故乡、浙江省第二大侨乡、革命老根据地县、国际慢城等人文底蕴。

虽拥有这样的优质资源，文成却因其位于交通末端，发展多年却始终在温州旅游大格局中处于配角地位。文成县该如何从“浙里”脱颖而出呢？

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找问题

山地型县域的旅游困境

山地型县域因其具有丰富的山水生态资源，多围绕自然资源做文章。一方面受制于地形限制，山地型县域往往内外部交通不发达。另一方面，山水生态资源往往连片存在，很容易形成同质化竞争，加之生态文明理念下更加注重生态保护，开发受限。如此之下，很容易造成“有资源无品牌”的困局。

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交通瓶颈——路远不通达

过去的文成县旅游受到交通制约，铁路、机场、码头处于起步阶段，交通方式以公路为主，没有高速，距离温州八十多公里，车程需约2小时。公路北向、南向、西向快速通道建设仍相对滞缓，5大高速出口仅建成2个。交通进入性不强导致客源以本地和周边城市为主，旅游市场半径较小。同时内部由于多山的地理条件，内部交通存在多处断头路，游览界面多集中在几个核心景区。

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资源同质——品牌不突出

当前，温州南部形成了以文成、泰顺、平阳、苍南为主的生态休闲旅游区，北部有雁荡山-楠溪江-洞头旅游一体化示范区，周边的景宁畲乡、丽水诗路、台州仙居、乐清永嘉洞头雁荡山等各具特色。在侨乡、畲乡、生态等品牌被瓜分的情况下，文成一直未形成自己的文旅品牌，旅游知名度较低，即使在浙南和长三角地区知名度也不高。

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生态受限——开发空间少

文成县域范围内森林、水系等生态管控严格，旅游发展的限制因素较多。铜铃山国家森林公园、百丈漈-飞云湖国家级风景名胜区核心区等为禁止开发区域；飞云江饮用水水源地一级保护区200米以内、二级保护区50米以内无法进行开发建设，优质滨江资源无法开发利用；永久基本农田总面积220平方公里，占文成县总面积的20.0%。在生态保护的基础上，如何用好生态资源、拓展产业价值，是文成“十四五”时期要面临的重大挑战。

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业态单一——体验较单调

现有十多个景区多以山水观光游为主，文化体验业态和高品质休闲度假产品较为匮乏，乡村旅游处于起始阶段。二次消费不足，产业融合度不高。全县酒店、宾馆等接待服务设施不够。

绘蓝图

以业态重构重绘旅游蓝图

山城要发展，就要创新资源观，转变“旅游就是游景区”的思路，做出乡村资源、挖掘文化资源、创新山地体验，以“业态更新”带动城市转型。

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从景区向乡村拓展

文成县已有3A级旅游景区八个，4A级旅游景区三个，5A级旅游景区1个（刘伯温故里景区）。但景区并未形成对产业的带动，乡村旅游发展滞后。通过“景区镇”“景区村”的创建，积极引入康养度假、精品民宿、田园休闲等业态，即实现了景区流量的转化，也为景区旅游提供了更多元的服务空间。

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从生态向文化拓展

文化资源是比自然资源更容易形成差异化的载体。文成县具有伯温文化、红色文化、侨乡文化、畲族文化、慢城文化、红色文化等多元的文化，围绕文化元素，通过打造一批文化型景区、一批主题文化街区、一批研学基地，开放一批文博设施，开发文化演绎产品等等，从文化中找到差异化定位。

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从“看山”向“玩山”拓展

山城更要做好山的文章，生态是底色，底色上可以绘制五彩斑斓的体验。做康养，依托天顶湖、森林氧吧小镇、云江秀水十里画廊，打造疗养康复、生态氧吧、中医药疗养、民俗禅养，形成一系列康养产品；做运动，依托飞云湖，打造了一批滨水娱乐产品，开展滑雪运动、汽车越野、马拉松等户外运动项目，开发滑翔伞、热气球、航空飞行等飞行运动项目。

抓落实

自上而下的转型升级之路

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平台搭建强化资源整合

文成县招商引资以乡镇为主，虽有山海协作产业园、度假区、特色小镇等多个平台，但平台之间、乡镇之间空间交叉重复、权责不清，未能形成发展合力。因此，规划首先建立了以天湖旅游度假区为核心、以天湖旅游度假区管委会为主体的平台，建立平台与乡镇“园区镇合一”的管理体制，建立健全度假区与乡镇、天湖悦动小镇、文瑞山海协作生态旅游产业园的沟通、会商、协作等机制，与乡镇共同推进基础设施和重点项目建设。

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以创促建推动全域升级

文成县已创成“浙江省全域旅游示范县”，在浙江全力创建全域旅游示范省的背景下，全县以推进国家全域旅游示范区、浙江省 “百千万 ”工程、浙江省百县千碗工程、浙江省旅游风情小镇创建为抓手，全力创建国家全域旅游示范区、天湖国家旅游度假区、刘伯温故里国家5A级景区三张国家级名片，全力推动项目建设、景区提升、服务提质、业态升级多方面齐抓共管，补齐发展短板。

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交通打通破解山城瓶颈

从外部交通、内部绿色通道、换乘体系三个方面构建文成县快达慢游的交通网络，破解发展瓶颈，打通内外交通，让旅行不再“赶场子”。构建多元立体的外部交通，推进文瑞、文泰、文景、文青多条高速公路建设，完善国道、省道提升改造，推动温武吉高铁的开工建设，打造樟山新区高铁枢纽；依托通用机场和航空小镇的建设，增开文成至主要客源地的空中航线和省内支线航线；打造生态绿色内部交通，升级绿道网络，提升通景公路等级，打通断头路，发展水上旅游、索道缆车、观光小火车等特色交通；健全旅游交通换乘体系，完善旅游集散中心、公共站点、专线巴士、旅游公交、自驾、旅游交通标识；

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IP塑造整合多种文化

在山水资源不占据绝对优势的情况下，“伯温故里·天然文成”的品牌形象在温州已具有知名度，且独树一帜，具有后发优势。继续挖掘“刘伯温故里”的独特资源，塑造“伯温故里·天然文成”IP品牌体系，打造“刘伯温文化”、“铜铃山亿年壶穴奇观”、“伯温家宴”、“畲家长桌宴”、“侨家乐省级品牌”等名片性子品牌，构建多元文化的IP矩阵，强化IP共享，推动跨界联动营销。建立以IP为统领的“文文成成福福”品牌形象体系，亮出以伯温文化为核心的文成旅游名片。

结 语 .

当前全域旅游已成为各地推动建设高质量旅游目的地、落实全面深化改革的重要抓手，全域旅游创建工作是起点不是终点。山地型县域的全域旅游，需打破山地对交通的制约，突破资源的同质，以创促建，通盘谋划、精准发力，打造具有独特吸引力的旅游目的地，让全域旅游创建成为促进地方旅游产品升级、区域经济转型发展及乡村振兴建设的重要抓手。文成县旅游业发展“十四五”规划以国家全域旅游示范区创建为抓手，借助浙江省“大交通”建设的机遇，畅交通、挖文化、塑品牌、拓乡村，以全域大景区推动全县文化旅游转型升级。

奇创原创内容，作者贾东东、陆含芝，转载请注明来源